祁连县峨堡镇三个四打造基层治理新模式

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祁连讯(聂文虎张俊青)地处青海“北大门”的海北藏族自治州祁连县峨堡镇自新冠肺炎疫情联防联控工作启动以来,严格按照中央、省、州县委决策部署,在疫情防控阻击战中充分发挥党建引领作用,坚持做好依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作,通过掌握“四情”(民情、社情、乡情、治情)、抓好“四治”(法治、德治、自治、智治)、做强“四微”(微服务、微感化、微治理、微调解),落实落小“一核四治四微”社会治理机制,精准施策、靶向治理,在强化法律监督、拓展监督空间、增强监督实效和促进社会治理上下功夫,确保基层治理施策精准、服务精细、成果有效,实现基层社会治理共建共治共享。峨堡镇以中央一号文件宣讲为契机,扎实开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动,实行“三访”(干部走访、教师家访、医生巡访)制度,了解群众诉求,掌握治理家底,排查矛盾纠纷、发现问题隐患,分类建立群众诉求、矛盾纠纷、难点问题3类台账,推进“清单化”精准施治。整合基层党建、人口信息、精准扶贫、生态环保、民政救助、城镇建设、扫黑除恶、乡风文明、生态畜牧业、医疗养老等10大类基础数据,形成基层“数据库”,建立治理“清单”,补齐短板,疏通堵点,推动靶向,实现精准治理。采用“十户联防”捆绑治理模式,建立群众自治机制,进行联防联治联评,让“四评一享受”(参与环境整治、履行村规民约、公益活动积分评星、信用贷款额度评定、环境卫生流动红旗评比、五星级文明户评比)成为群众国家惠民政策享受重要依据,激发农牧区群众参与基层治理的积极性。发挥村党支部法治副书记、村级法律顾问、村警、人民调解员等专业法律队伍的力量,成立“调解工作室”,举办“法治讲堂”、法律服务行、调解进万家等,以案释法,化解矛盾纠纷,实现“小事不出调解室、大事不出村两委”。开展好婆婆、好媳妇、文明家庭、十星级党员等评选活动,培育良好家风村貌,突出善治与温度。建立以个体工商户、驻镇单位、企业、“两新”组织等多种主体的法人单位社会治理责任机制,签订责任书,让法人单位成为治理主体,开展“微治理”工作。发挥村级综治中心示范带动作用,建成峨堡村村级综治中心,开启“精细化”高效服务运行方式。推行乡镇干部驻村办公制和村“两委”轮流待班制度,为群众提供“三一”(一门进、一站式、一条龙)家门口服务。依托互联网,以综治中心为辐射中心,发挥手机村务通作用,通过安全数据交换平台,采用GPS定位,精准采集坐地标,绘制“治理地图”。“线上线下”联动聚力处置问题,打造“指尖”治理平台,形成“吹哨报到”模式。定期对社区矫正等人员举办心理疏导培训班,开展人文关怀。围绕群众生产生活中的“急难紧”事、村内重大事项、重要决策以及脱贫攻坚、扫黑除恶、畜牧养殖、环境保护、惠民政策享受、合作社分红、邻里矛盾纠纷等“家长里短”搭建群众说事议事评事平台,完善“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事、督促查事”六项制度,有效提升基层群众的获得感、安全感和幸福感。

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