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省人大常委会副主任张光荣
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
年是极不平凡的一年。在省委的坚强领导和全国人大常委会的精心指导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十三届历次全会精神，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，依法履职、务实创新，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、保障全省改革发展稳定大局作出了新的贡献。
一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向
常委会坚持把党的领导作为保证人大工作正确政治方向、推动人大工作创新发展的根和魂，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本标准，贯穿于人大工作全过程各方面。一年来向省委请示汇报56件次。突出主题主线，强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为党组会、主任会第一议题，专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，举办全省人大系统培训班，健全完善党组成员带头学、各级人大压茬学、代表委员履职学的长效机制，努力推动学习贯彻入脑入心、走深走实。我省人大加强自身建设、人大制度理论研究和服务保障代表履职的做法得到栗战书委员长和全国人大肯定。贯彻省委部署，全力推动落实。省委高度重视人大工作，召开省委人大工作会议，制定出台关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见，省委书记、省人大常委会主任王建军出席会议并讲话，提出了“五个坚定不移”的目标要求，为高质量推进新时代人大工作和建设提供了重要指导和遵循。常委会党组认真学习贯彻会议精神和省委意见，以“人大工作落实年”活动为抓手，上下联动、一体推进，着力推动省委关于加强党建、立法、监督、代表工作和做一名新时代合格人大代表等意见落地落实，形成了“调研部署跟踪督促”的工作督导新格局。紧扣中心任务，服务发展大局。主动开展“十四五”规划编制专题调研，形成了综合建议报告和11个子报告，在代表中深入开展“我为青海‘十四五’建言献策”活动，为绘制好“十四五”发展蓝图贡献智慧力量。围绕木里矿区综合整治，集中清理生态保护、污染防治等领域法规条例，常委会副主任带队开展专项督查，坚决扛起保护生态环境的政治责任、法治责任。围绕疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚、生态保护、公共卫生体系建设等，主任会议成员多次深入基层调研督导，推动解决问题，多篇调研报告被评为省级优秀调研报告。围绕推进治理体系和治理能力现代化，牵头开展地方治理制度创新和治理能力建设相关课题研究，如期完成人大改革和依法治省工作任务。围绕复工复产、民族团结进步、动物防疫、传染病防治、农产品质量安全、切实解决执行难问题等开展执法检查和专题调研，得到了全国人大肯定和推介。
二、紧扣良法善治目标，深化特色精细立法的青海实践
常委会坚持立法服务改革发展大局，把提高立法质量和效率作为重中之重，突出特色精细、务实管用，立良法促发展、保善治。一年来，制定、修改、审议地方性法规12件，打包修改54部。审查批准各市州、自治县法规条例16件。我省立法工作经验及立法评估做法得到了全国人大肯定。加强重点领域立法。积极应对突发疫情，及时调整立法计划，依法作出关于禁止非法猎捕、交易和食用野生动物的决定，将鼠疫防控条例调整为立法项目，野生动物保护条例调整为立法调研项目，夯实了疫情防控的法治基础。着眼推动高原美丽城镇示范省建设，制定了高原美丽城镇建设促进条例，自主性、创制性立法迈出新步伐。修改乡镇人大工作条例，将近年来形成的好经验好做法以制度形式固定下来，推动基层国家权力机关规范运行、发挥作用。适应宗教事务法治化新要求，重新制定宗教事务条例，依法维护民族团结、社会和谐。初审了禁毒条例、国有土地上房屋征收与补偿条例、公共信用信息条例和鼠疫防控条例。完善立法制度机制。对促进科技成果转化条例、畜禽屠宰管理条例实施立法“三审制”，立法质量明显提高。完善立法评估机制，加强地方立法研究评估与咨询服务基地建设，开展规范性文件备案审查条例修订草案表决前评估、中小企业促进法实施办法立法后评估，对地方性法规“做体检”和“回头看”，地方立法的科学性和可操作性有效增强。就鼠疫防控条例草案、公共信用信息条例草案等开展立法协商，广泛凝聚立法共识，地方立法更加科学民主开放包容。注重维护法治统一。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，修改规范性文件备案审查条例，听取审议年备案审查工作情况报告，充分发挥备案审查信息平台功能，全年共备案审查规范性文件35件。以提升报批法规条例质量为目标，坚持提前介入，审查批准了涉及经济发展、生态环境保护、全域旅游、义务教育、美丽乡村建设、民族团结、藏语言文字等一批体现时代特征、地域特点、民族特色的法规条例。启动新一轮自治条例修订工作，审查批准了海南、海北、玉树州自治条例。海东市移风易俗促进条例成为全国首部化风成俗的地方性法规，西宁市物业管理条例有效维护业主和物业服务企业合法权益，地方立法更接地气、更有针对性。
三、回应人民群众关切，不断增强监督的刚性和实效
常委会紧紧围绕全省重点工作和人民群众
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