秋日的高原暖阳送爽,麦黄色的草原怀抱着湛蓝的青海湖,驱车行进在湖畔南岸的青海省海南藏族自治州,目光所及之处,一条条平坦的硬化道路直通农家,一排排整洁的村居别具一格,一个个扶贫产业项目落地生根……
近年来,海南州因地制宜,积极探索扶贫新模式,通过发展特色产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、医疗保险和救助脱贫一批等“九个一批”,将扶志扶智相结合,切切实实帮助全州五个县的贫困群众拔掉“穷根”。年海南州计划0.91万建档立卡贫困人口脱贫,27个贫困村退出,全州基本消除绝对贫困,各民族携手迈上幸福生活的康庄大道。
共和县:文巴村下活“旅游+扶贫”一盘棋
特色产业助脱贫——依托青海省“四区两带一线”区域发展战略和“三区一带”农牧业发展格局,围绕十大特色农牧业产业,立足贫困地区资源优势,实现就地就近脱贫。
家住海南州共和县黑马河镇文巴村的村民尕藏才让,是村里民俗宾馆的一名服务员。20天前,他获得了人生中的第一笔工资。说起这笔钱怎么花,尕藏才让略显羞涩:“除了补贴家用外,我还想存一点,来年去县城考个驾照,再添一项技能。”
如今在海南州,有许多像尕藏才让这样的年轻人,他们告别昔日草原放牧生活,在足不出村的条件下,找到了自己打工挣钱的新出路。
海南州共和县黑马河镇文巴村,“文巴”在藏语里译为“宝瓶”的意思,可这样一个寓意美好的纯牧业村,曾一度成为黑马河镇唯一一处贫困“死角”。全村人,其中建档立卡贫困户达人,放牛放羊、靠低保生活成为该村村民常年不变的生存模式。
近年来,随着青海湖旅游的不断升温,“黑马河的日出”为这里照亮了希望。年,文巴村瞅准商机,借助青海湖丰富的旅游资源,整合政府各类专项资金.6万元,开始修建集购物、娱乐、餐饮休闲于一体的乡村旅游扶贫产业园。
路网改造、电网改造、危旧房屋改造,伴随着与乡村旅游扶贫产业园相适应的一系列基础设施的完备,年8月6日,牧之源文巴民俗宾馆正式开业运营。开业当天,56间房屋、个床铺被抢占一空。
如今,文巴村通过发展乡村旅游产业,不仅促进了当地旅游民宿、特色农牧业产品的销售,也就近解决了不少贫困群众的务工问题,让贫困群众依靠自己的双手,实现就地脱贫。
“原来什么也不会,现在通过酒店服务人员的岗前培训,知道怎么正规铺床,如何摆放餐具,经常和游客接触,也长了见识,每个月至少有元的工资。”24岁的藏族姑娘银措吉说。
据统计,从年至年,文巴村全村人均纯收入由.15元增加到了.66元。“预计今年文巴村的旅游收益可以达到万元,其中80%的收益资金和中央财政补助的50万元资金用于村集体经济的再发展和再壮大,文巴村村集体经济正走上提质增收的快车道。”面对一栋栋拔地而起的特色民宿宾馆,一间间充满藏族风情的湖景房,海南州共和县扶贫开发局局长吴斑信心十足:“到今年年底,文巴村就可以实现深度贫困村的脱贫摘帽啦。”
兴海县:挪出穷窝窝搬出新希望
易地搬迁脱贫——因地质灾害、生态环境脆弱、生产生活条件恶劣而难以实现就地脱贫的贫困人口将实施易地搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。
走进兴海县的安多民俗文化村,一栋栋80平方米的独立小院窗明几净,来自牧区的搬迁户们踱步在干净整洁的安置村里格外惬意。得知记者要来,65岁的藏族阿爸麻周早早地站在家门口相迎,金色的夕阳洒在麻周黢黑的脸上,这一刻他笑得格外灿烂。
“现在的房子24小时通电,还有自来水和网络,宽敞舒适,这就是我们世世代代向往的生活,如今这好日子被我赶上了。”享受着美好新生活的麻周喜悦之情溢于言表。说起过去的日子,麻周深深凝望着远处的大山,距离这里公里外的龙藏乡浪琴村是他日夜牵挂的老家。那里山路崎岖、交通不便、土坯房漏雨透风,世代放牧的生活让那里的一方水土养不活一方人。
据兴海县扶贫开发局局长久先太介绍,年为解决易地扶贫搬迁及后续产业发展难的问题,兴海县委、县政府投资.5万元,在县中心建成占地0亩的兴海县安多民俗文化村。年10月,安多民俗文化村户、人全面搬迁到位。
搬得出,稳得住,能致富,这是政府对异地搬迁户最大的责任。
如今,安多民俗文化村不仅通上了公交车,县医院、县幼儿园、县高中都在村落附近的3公里处,极大方便了搬迁群众的入学就医。同时,新建的体育场、健身中心和农家乐,也让牧民们享受到了和城里人一样的高品质生活。“教育有保障,我们的孩子可以接受12年的义务教育,食宿全免,我们还有自己的对口家庭医生……”说起现在的大变化,麻周竖起大拇指,赞不绝口。
据悉,年底至年,兴海县贫困发生率由13.41%下降至10.9%。年兴海县实现18个贫困村退出,户人脱贫,贫困发生率下降至3%以下,“两不愁、三保障”目标全面实现。久先太表示,下一步兴海县将依托安多民俗文化村发展当地特色旅游,并在闲置的空地上兴建扶贫车间,帮助贫困户增强技能培训,让“稳得住”落地生根。
贵德县:一站式结算双签约模式
医保与救助“双管齐下”——通过建立参保专项补助制度和实施医疗救助等政策,将贫困人口全部纳入医疗保险范围,充分享受医疗保险待遇,发挥出医疗保障和救助政策的集成优势。
面部浮肿、气色暗黄,在海南州贵德县河东乡中心卫生院住院部,患有风湿性心脏病的建档立卡贫困户师海英虚弱地躺在病床上。12年来,稍有呼吸不畅,她便要来到乡镇卫生院住院。“原来住院先要自己垫付医疗费,住院结束后才能报销。现在可以先看病,出院时在一站式结算窗口办理结算就可以,整个过程不超过10分钟。”师海英说。
“贫困人口一站式结算窗口”是一项便民利民的暖心福利。建档立卡贫困户来院后,在结对的责任医生帮助下就医,只需在一站式服务窗口核实信息后,便可以“先诊疗后结算”,住院和门诊产生的费用均可一次性报销。
据河东乡中心卫生院医生岳静介绍,每年河东乡卫生院都会给大病患者提供0元医疗补助,加上医疗救助、民政救助、财保救助的福利,患者自付费用不到10%。此外,从年起,河东乡中心卫生院对全乡贫困户进行入户随访,并进行分类网格化管理,贫困户的健康状况尽在掌握,也方便了日后贫困户问诊就医。
随着河东乡中心卫医院医院建立起医疗共同体,一些在基层无法治疗的疾病也可以实现更高级别的诊疗服务。“例如肿瘤之类的重大疾病,我们还对医院,及时确诊或者转诊,基层群众也能享受到高水平的医疗资源和服务。”岳静说。
近年来,河东乡中心卫生院通过实行“先住院、后结算”的模式,落实“首诊在基层,分级诊疗,双向转诊”机制,村民实现了“小病不出村,常见病不出乡,大病不出县”的目标。同时,河东乡中心卫生院为了更好服务建档立卡贫困户,推行家庭医生签约服务及健康扶贫双签约的工作。截止到年9月底,河东乡共签约人,健康扶贫签约率达%。
兴海县:群众吃上“生态饭”摘掉“穷帽子”
生态保护中实现绿色脱贫——草管员、林管员全部从当地精准识别建档立卡贫困人口中聘用,基本保证三江源等重点生态功能区贫困农牧户有1人从事生态公益管护工作。
37岁的藏族妇女杨先有两个家,一个在山里的龙藏乡浪琴村,一个在县城的安多民俗文化村,两地相隔公里。
龙藏乡,曾经是她的故乡,因地处三江源核心区,生态环境十分脆弱。年起,龙藏乡将符合异地扶贫搬迁条件的户牧民陆续搬进县城,只为更好地保护好那里的山水林木。
从那时起,杨先每个月都会以“草原生态管护员”的身份回到龙藏乡,守护这片生养之地。巡护期间,杨先要对草原牲畜进行清点登记,做好禁牧和草畜平衡区的日常巡查,遇到破坏草原等行为时要及时上报。
“管护员每年都有元的工资,加上元的生态补偿金和.5元的转移性收入,现在全家的人均年收入达到了.9元,要比放牧时富足太多了。”杨先说。
抓脱贫固生态,让群众吃上“生态饭”,是高原因地制宜实现精准脱贫的有力探索。近年来,兴海县委县政府围绕国土绿化行动、河长制等中心工作,积极开发护林员、河道巡查员、环境卫生保洁员等生态岗位,同时积极引导有劳动能力的贫困群众参与植树造林、水土保持、园林绿化等生态项目建设。
据统计,目前兴海全县累计聘用草管员名(建档立卡户名)、护林员名(建档立卡户名),人均增收2.16万元,让贫困群众在保护绿水青山中切实得到了实惠。
贵南县:移风易俗治贫先治愚扶贫先扶智
精神脱贫与物质脱贫“两手抓”——通过以改变传统遗风陋习为切入点,让贫困群众从观念束缚中解放出来,把该花的钱用在刀刃上,把该动的脑筋放到致富中。
“年,我儿子结婚的时候,我卖掉了家里的牛羊和庄稼凑了20多万元购置婚嫁彩礼。”回忆起20多年前的结婚村俗,贵南县塔秀村村民李加太连忙摆了摆手:“村里的婚俗就是这样,再穷也得把婚礼置办得体面,压得喘不过气来。”
治贫先治愚,扶贫先扶智,这是贵南县因地制宜确定的扶贫路子。
近年来,贵南县在完善扶贫基础设施建设的同时,狠抓“精神脱贫”,通过制定《贵南县关于推动移风易俗树立文明新风的指导意见》,对婚嫁、彩礼、人情消费、宴席、丧葬等花费,根据不同民族习俗提出参考限价,切实减轻了农牧民的负担。
旧貌换新颜,新风新气象。一系列破陈规、除陋习、讲文明的新举措在塔秀村落地开花。塔秀村党支部定下规矩:婚嫁彩礼不得超过元,陪嫁控制在5头牛或15只羊以下;在办丧事时不予摆放手抓肉和各类饮品等,切实减轻了“红白之事”所带来的负担。
“同时,我们积极引导老百姓转变消费观念,将一些日常不合理的开支投入到生产中以增加收入。同时在产业上带领群众转变生产观念,推进数字化、规模化、集约化饲养模式,推行高效养殖技术,真正通过改变思想观念,打开老百姓增收脱贫的新视野、新天地。”贵南县政府副县长任欠本说。
截至年,海南州贵南县通过犏牛、藏羊养殖,人均年收入达到了元,建档立卡户人均可支配收入达到元,全县30个贫困村全部实现脱贫。
草原上的牧民们正一路欢歌,奔向富裕的新生活。
来源:人民网