青海新闻网·大美青海客户端讯近年来，祁连县围绕打造大美青海“后花园”、绿色生态“展示厅”、平安边界“样板间”定位，把创新基层社会治理作为出发点和着力点，聚焦各类利益群体需求的多元化、复杂化和个性化，探索建立“微治理、微服务、微感化、微调解”机制，推动矛盾纠纷前端化解、行业乱象前瞻治理，群众服务一线供给，以“微机制”孕育基层治理“大格局”。
“微治理”凝聚“大平安”
横向构建共治“同心圆”，发挥社区大党委、网格党支部、楼宇党小组等基层党组织的核心引领作用，积极动员各类超市、商场、个体工商户、企业、景区、宗教寺院以及志愿团体、志愿协会等“法人单位”，推行“商铺联防”“片区联防”“党企共治”“村寺联治”模式，开展矛盾纠纷化解、困难群体帮扶、环境卫生整治、爱心志愿服务等基层治理工作。纵向打造善治“指挥链”，成立县、乡、村三级平安建设工作领导小组，优化升级“平安细胞”创建工作，开展“平安机关单位”“平安合作社”“平安楼宇”“平安联防队”“平安村民小组”“平安居民户”以及“平安个体经营户”“平安快递企业”等“特色创安”活动，用“细胞小安”汇聚“肌体大安”。截止目前，全县共建立团体协会57个，余家个体商户及企业、36座宗教寺院成为基层治理主体，全县连续5年未发生影响社会稳定的重大事案件。
“微服务”解决“大民生”
聚焦群众身边的紧事难事急事，把服务群众作为拉动群众参与基层治理的切入点和突破口，延伸服务触角、提升服务质效，按照“有组织、有人员、有场所、有经费、有设施、有制度、有网格示意图、有智慧平台”的“八有”的要求和“八个一”的标准，规范建立乡镇综治中心“一厅六室一平台”和村(社区)综治中心“一厅五室一平台”，规范设立群众服务大厅，建立“受理-办理-回复-回访”的闭环式办理机制，统一整合民政、司法、社保等职能部门和服务窗口进驻开展“组团式”服务，实现“一站式、一门式、一次性”办理。着眼牧区服务半径大、四季游牧的实际，推动办公场所、服务窗口、工作人员下沉村社和放牧草场，推行乡村服务社区化、县级领导现场办公制、乡镇联点领导三五集中办公制等，搭建流动办公帐篷，通过“定点+巡回、集中+流动”办公机模式，让干部跟着群众转，服务跟着群众走，随时解决群众需求、提供精细服务。截止目前，规范化标准化综治中心实现全覆盖，共开展现场办公、集中办公、流动办公场次，提供服务3万余人次，帮助解决各类问题1万余件。
“微感化”形成“大文章”
坚持把强化农牧民群众意识形态和思想宣传工作为提升牧区治理效能的重要抓手，通过组建马背宣讲队、摩托车宣讲队、党员先锋队等方式，开展“组团式”“面对面”“点对点”宣讲，推动党的惠民政策、爱国主义精神及重大重大决策部署落地生根，筑牢群众跟党走、维护党的思想根基。分层建立县、乡、村心理服务志愿队伍。县级层面成立社会心理健康服务协会，设立“心理健康室”，放置情绪宣泄用具，配备专业辅导人员，对特殊人群、重点人群、妇女儿童、孤寡老人、老弱病残等开展聊心语、架心桥、解心解“三心”疏导感化服务，疏导情绪。乡镇突出重点群体心理干预和帮扶工作，依托2所初高级中学、10多所全日制小学开设心理健康教育课堂、设立心理辅导室，及时开展农牧区群众和学生心理健康，培育学生健康向上心态，筑牢“心防工程”。村社依托村级综治中心，设立心理辅导室，由村“两委”干部、威望高的老人、热心公益的能人定期轮班当值和入户走访，宣传党的惠民政策、疏导心理情绪、倾听群众诉求，在潜移默化中引导群众跟党走、听党话、跟党走。截止目前，共开展宣传教育场次，受教率达%，开展心理疏导23人次，帮扶慰问44人次，慰问资金达到4.4万元。
“微调解”促进“大和谐”
大力探索“枫桥经验”祁连化的实践和路径，坚持以人民为中心的发展思想，充分挖掘老党员、老干部、老教师、老军人、老模范“五老”资源，人民调解员、人民陪审员、村警、法治副书记、律师等专业资源以及志愿服务者、青年志愿者、生态管护员、网格员、群防群治队伍等社会资源的能生动力，成立“老书记调解室”“四小调解室”“调解室”“治安巡逻队”等品牌调解组织和党员先锋队、志愿服务队群众自治组织，开展小苗头、小隐患、小需求、小纠纷、小关爱、小环境等“六小”活动。大力培养“法律明白人”，畅通群众依法参与村民事务管理、纠纷化解的渠道，搭建群众说事、议事、调事平台，建立“百姓议事说事点”，采取“开门说事+依法调事+便民答事+集中议事+会商定事+承诺领事+限时办事+公开评事”等方式，第一时间解决群众“急险难”问题和烦心事、揪心事、操心事，有效激发群众自我管理、自我治理、自我监督的活力和合力，让群众怨有处诉、话有处说、理有处讲、难有处帮、惑有处解，用解决群众诉求的最小切口推动基层治理的最大格局。截止目前，全县组建志愿服务队9支，设立行业性调解中心10个，人民调解组织70支，成立品牌调解室3个，百姓说事议事点实现全覆盖，全县共排查矛盾纠纷件，化解件，化解率达95%。
